Глобальное управление: сущность, цели, принципы, функции. Как поставить глобальные цели

Тема: Формулировка глобальной цели и цели функционирования конкретной организации

Вуз: Финансовый университет

Год и город: Киров 2012

Вариант 1

Введение 3

1. Формулировка глобальной цели и цели функционирования конкретной организации 4

2. Построить дерево целей для конкретной организации. Описать цели каждого уровня. Выявить и сформулировать количественные и качественные цели 5

Заключение 15

Список литературы 16

Введение

Актуальность данной темы обуславливается огромным значением постановки целей на предприятии, ведь от того насколько корректно поставлена цель, зависит ее восприятие собеседником, а значит и достижение главной цели самого предприятия. Наличие цели делает более эффективной деятельность менеджера, его подчиненных, а значит и компании в целом. Поэтому актуальность изучения вопросов правильной постановки целей является неоспоримой и в настоящее время.

Цель контрольной работы - проанализировать и выявить цели в велнес -студии «Фигурия» .

Задачи данной контрольной работы:

Формулировка глобальной цели и цели функционирования конкретной организации
Построить дерево целей для конкретной организации. Описать цели каждого уровня.
Выявить и сформулировать количественные и качественные цели.

Объект исследования: велнес - центр «Фигурия».

Формулировка глобальной цели и цели функционирования конкретной организации

Глобальная цель - один из этапов на пути продвижения к идеальной картине.

Во многих учебниках и учебных пособиях указывается, что основной целью предприятия в условиях рынка является получение прибыли. На мой взгляд, это утверждение верно, но вряд ли достаточно полно. Не менее важной целью любого предприятия в условиях рынка является обеспечение стабильной финансовой устойчивости в его работе. Это более сложная для достижения цель, которая включает в себя не только получение прибыли, но и устойчивое ее получение, а добиться этого не так-то просто.

Я работаю в велнес - центре «Фигурия». И для того чтобы сформулировать глобальную цель «Фигурии», необходимо посмотреть причины ее создания.

Велнес - центр был создан специально для женщин, которые хотят выглядеть всегда стройно и привлекательно, а также быть всегда в тонусе и вести здоровый образ жизни.

Поэтому глобальной целью велнес - центра является все - таки получение максимальной прибыли, но не устойчивой, так как по работе велнес - центра видно, что можно было бы делать каждую услугу доступной по отдельности, а не в комплексе. Делая услуги доступными по отдельности, мы привлекаем много новых клиентов. Тем самым мы могли бы делать нашу прибыль более устойчивой.

Цели функционирования велнес - центра:

Удовлетворение потребностей клиентов, а именно достижение результатов в снижении веса без вреда для здоровья.
беспечивать конкурентоспособность велнес -центра, поддерживать высокий имидж
Проводить гибкую ценовую политику.

Построить дерево целей для конкретной организации. Описать цели каждого уровня. Выявить и сформулировать количественные и качественные цели

Доведение целей до каждого уровня управления и их комплексная оценка требуют построения дерева целей. Дерево целей - это структурированная, построенная по иерархическому принципу совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены генеральная цель (вершина дерева) и подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней (ветви дерева). Дерево целей организации обычно строится в несколько этапов. На первом этапе формируется главная, глобальная цель фирмы, или миссия. На втором этапе происходит декомпозиция основной цели организации на цели второго уровня. На третьем этапе осуществляется декомпозиция целей второго уровня в соответствии с конкретными технологическими задачами в пределах каждой целевой программы. В качестве примера можно рассмотреть следующий фрагмент дерева целей (рис. 1).

Рис. 1. Фрагмент дерева целей

Дерево целей велнес - центра «Фигурия» (рис. 2)

Рис. 2. Дерево целей велнес - центра «Фигурия»

Глобальная цель:

Вершиной дерева целей является глобальная цель, которая определяет последующие цели, стратегию действий. Любая коммерческая организация в современном мире нацелена на получение максимальной прибыли, чтобы продолжать существовать на рынке.

Цели первого уровня:

Последующие цели являются детализирующими частями или предшественниками одной и той же более глобальной цели.

Обеспечить конкурентоспособность велнес - центра «Фигурия», поддерживать высокий имидж - это необходимо для того, чтобы оставаться на рынке услуг, чтобы зарекомендовать себя как престижное заведение.
Проводить гибкую ценовую политику - для привлечения новых потребителей это просто необходимо и для пробуждения старых.

Цели второго уровня:

Наличие высококвалифицированного персонала - для полной удовлетворенности клиентов и их же безопасности персонал должен быть очень хорошо обучен, еще лучше с медицинским или спортивным образованием.
Чтобы оставаться на рынке услуг,нужно идти всегда в ногу со временем и следить за новинками в тренажёрах, внедрять новую технику и оборудование.
Очень важно, чтобы клиент оставался всегда довольный после посещения клуба, удовлетворяя клиента, он может привести нам своих знакомых и так далее, тем самым мы увеличиваем круг посетителей велнес - центра.
Делая доступными услуги по отдельности, мы тоже расширяем круг потенциальных клиентов. У клиентов появляется возможность попробовать каждый тренажёр по отдельности, проверить на себе его эффективностьпонять стоит ли ему брать абонемент. А также мы повышаем себе прибыль, привлекая дополнительных клиентов.
Акции могут служить для долгосрочного продвижения имиджа бренда, увеличения знания марки и роста числа лояльных покупателей.

Цели могут устанавливаться как в количественном выражении, так и в качественном. Поэтому их классификацию, как правило, отражают показатели, при помощи которых формулируются цели. Например, цели, намеченные для финансовых показателей, таких, как объем продаж или объем производства, будут количественными. В противоположность этому некоторые цели характеризуются показателями, которые имеют нематериальный характер и с трудом поддаются точной количественной оценке. Это, например, эффективность работы, удовлетворенность своей работой и должностью, повысившаяся преданность делу, обязательность. Эти цели следует отнести к качественным. Как правило, количественные цели легко поддаются определению (математическому) и могут быть легко измерены.

Для велнес - центра «Фигурия» количественными целями являются:

Получение максимальной прибыли
Перевести администраторов на оклад и премировать
Гибкая ценовая политика
Различные акции, призы
Сделать услуги доступными по отдельности.

Качественные цели:

Обеспечить конкурентоспособность, поддерживать высокий имидж
Наличие высококвалифицированного персонала
Систематически внедрять новое и современное оборудование
Удовлетворение потребностей клиентов
Проводить индивидуальные консультации (фитнес - консультирование)

Задача

Дайте характеристику формальной и не формальной групп (на примере своей организации).

Укажите состав, цели и задачи неформальной группы; насколько они совпадают с цели и задачи формальной организации. Какими должны быть действия менеджера (руководство организации) в отношении неформальной группы и ее лидеров, чтоб достигнуть цели, стоящих перед формальной организацией.

В зависимости от целей объединения выделяют два типа групп:

формальные;
неформальные.

Формальные группы создаются для осуществления производственной деятельности в соответствии с выбранной стратегией по воле руководителей организации. Они имеют формально назначенного руководителя, формальную структуру, позицию внутри группы, их задачи и функции описаны и формально закреплены в соответствующих документах. Эти группы могут быть созданы как на постоянной, так и временной основе.

Выделяюттри типа формальных групп: команды менеджеров (командная соподчиненная группа руководителя), рабочие группы и комитеты.

Команда менеджеров , прежде всего, высшего звена, состоит из руководителя и его непосредственных подчиненных (заместителей), которые, в свою очередь также могут быть руководителями. Типичная командная группа - руководитель организации и его заместители, возглавляющие различные функциональные направления. На примере «Фигурии» - директор.

Рабочие группы формируются и функционируют как обособленные структурные подразделения, создаваемые для выполнения специализированных функций, выделившихся в процессе разделения труда в производстве и в управлении. Это функциональные рабочие группы. Формальные группы могут создаваться для работы над конкретным проектом или проблемой. После завершения задания они могут быть расформированы или им поручают работу над другим проектом, проблемой. Это целевые рабочие группы. На примере «Фигурии» - группа администраторов.

Комитет - формальная группа, которой делегированы полномочия для выполнения какого-либо задания или комплекса заданий. Разновидностями комитетов могут быть комиссии, советы. Основное отличие комитета от других формальных групп- этогрупповое принятие решений. Пример комитета - собрание администраторов.

Наряду с формальными в организации возникают и действуютнеформальные группы . Они создаются самими членами организации.

Люди хорошо знают, кто входит в их неформальную группу, а кто нет. Неформальные группы обычно имеют свои неписаные правила и нормы поведения. В них существует определенное распределение ролей и определен статус каждого входящего в группу. В неформальной группе, как правило, выделяется явно или неявно выраженный лидер.

К примеру, администраторы формируют между собой неформальную группу, общаясь между собой по работе, вмести обедают, встречаются за приделами велнес - центра (клубы, кафе, спортивный зал), отмечают праздники. И некоторые являются близкими друзьями.

Различиями между формальными и неформальными группами:

В форме взаимоотношения между членами группы. В формальной оно является официальным, в неформальной - неофициальное.
Структура отношений между членами группы. Формальной группы - вертикальное соподчинение; неофициальной - равноправные дружеские отношения, основанные на дружеских отношениях, или на общих интересах, хобби.
Лидер, возглавляющий группу. Соответственно в формальной - руководитель; в неформальной - неформальный лидер, который имеет необходимое влияние, власть над членами группы.
Форма регулирования отношений в группе. Формальной - правила, устав; неформальной - нормы поведения.
Способы приведения поведения членов группы в соответствие с нормами и правилами. Формальной - вознаграждения и штрафа; неформальной - санкции.
Источник власти лидера. Формальной - делегируется руководством; неформальной - личностный, исходит от группы.

Неформализованные служебные отношения могут сложится стихийно в дополнении к существующей структуре управления (в этом случае говорят о неформальной структуре управления). Существуют параллельно с формальной организацией, дополняя ее.

Межличностные связи могут возникнуть в силу взаимного притяжения, симпатий, общих взглядов на жизнь, привычек, увлечений, вне связи с функциональной необходимостью. Это могут быть товарищеские отношения.

Как правило, руководители отрицательно относятся к существованию неформальных групп, считают их результатом неэффективного управления и не видят их потенциальные достоинства.

Являясь членом определенной неформальной группы, сотрудник работает в рамках организации. Преданность группе может перерасти в преданность организации, которая проявится в результатах деятельности сотрудника на благо организации.

Руководители должны понимать, что вне зависимости от их воли неформальные группы существуют, с ними бесполезно бороться, с ними нужно считаться, искать способы эффективного взаимодействия, использовать их сильные стороны для достижения целей организации.

Потенциальные достоинства неформальной группы:

улучшает коммуникации;
служит «клапаном» для эмоций работников, способствует уменьшению стрессов;
способствует повышению удовлетворенности трудом и стабильности рабочих групп;
способствует сотрудничеству и кооперации.

Возможные проблемы , связанные с деятельностью неформальной группы:

способствует появлению нежелательных слухов;
создает благоприятную атмосферу для формирования нежелательных установок;
затрудняет осуществление перемен, закрепляет укоренившиеся стереотипы;
может инициировать конфликты;
негативно воздействует на поведение и самооценку некоторых работников;
может ослаблять мотивацию и удовлетворенность трудом.

Итак, неформальные, или теневые, группы существуют в каждой организации. Они неизменно «вырастают» из дружеских отношений и отношений, не определяемых организационной схемой. Для организации важно, чтобы неформальные группы не доминировали.

Опора неформального лидера - признание его группой. Сфера влияния неформального лидера может выходить за административные рамки формальной организации.

Неформальный лидер выполняет две первостепенные функции: помогает группе в достижении ее целей, поддерживает и укрепляет ее существование.

Существование неформальных групп в организации - вполне нормальное явление. Такие группы чаще всего укрепляют трудовой коллектив, и формальный руководитель организации должен их поддерживать.

Руководство организации по взаимодействию с неформальными группами должно признатьих существование и нацелиться на работу с ними;определить принятые в них установки и нормы поведения; прежде чем предпринять какие-либо действия, оценить возможные последствия, в первую очередь, отрицательные;привлекать их к участию в процессе обсуждения и принятия решений; выслушивать мнение членов и лидеров неформальных групп.

Создавать такую рабочую атмосферу, где конструктивная критика помогает делу, совместно анализировать острые проблемные ситуации, давать возможность высказаться всем; спокойно, без эмоций выслушивать различные точки зрения.Стараться как можно быстрее выдавать необходимую достоверную информацию.Избегать ненужных угроз в отношении членов и лидеров неформальных групп, не сводить с ними личные счеты.Не стремиться разрушать неформальную группу. Всегда помнить: на месте разрушенной обязательно появится новая группа, и ее отношение к официальному руководству будет заведомо отрицательным.

Тест

Укажите определяющий принцип линейной структуры управления:

полноправное распорядительство;
адаптация;
единоначалие;
децентрализация;
демократизация.

(3) Линейная организационная структура управления характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

(4) В линейной структуре управления решения передаются по цепочке «сверху вниз», а сам руководитель нижнего звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данной конкретной организации. В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

Заключение

Цель должна быть достижимой, — чтобы служить повышению эффективности организации. Установление цели, которая превышает возможности организации либо из-за недостаточности ресурсов, или из-за внешних факторов, может привести к катастрофическим последствиям.Если цели не достижимы, стремление работников к успеху будет блокировано и их мотивация ослабнет. Поскольку в повседневной жизни принято связывать вознаграждение и повышение по службе с достижением целей, недостижимые цели могут сделать средства, используемые в организации для мотивации сотрудников, менее эффективными

Я проанализировала и выявила цели в велнес - студии «Фигурия». Из всей контрольной видно, что главная цель велнес центра достижима и теперь можно повысить планку и сделать организацию еще популярнее среди потребителей.

Список литературы

Конспект лекций

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

100 р бонус за первый заказ

Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line

Узнать цену

В странах с развитой рыночной экономикой в 60-70-е гг. XX в. получила развитие теория стратегического планирования. Это явилось началом нового этапа развития теории управления и планирования.

Стратегическое планирование призвано обеспечить долгосрочную, высокую результативность деятельности предприятия, а также призвано осваивать новые возможности предпринимательства.

Применительно к экономике под стратегией следует понимать оптимальный набор правил и приемов, которые позволяют достигнуть глобальных или локальных целей предприятия. Часто используются термины «стратегия экономического управления», «экономическая стратегия». В сущности, это термины-синонимы.

Каждое предприятие определяет цели своей хозяйственно-производственной деятельности. Цели подразделяются на глобальные и локальные.

Глобальные - это общие цели предприятия, которые являются фундаментом, основой его деятельности, его глобальной стратегией. Глобальные цели - это долговременные цели.

В ряде учебных пособий ошибочно отмечалась целесообразность выработки единой стратегии. В определенной мере это оправдывалось условиями плановой экономики, когда гарантированы были цены, сбыт продукции, сроки поставки, поставщики и потребители. В условиях рынка условия работы предприятия «переменные», мало предсказуемые, и целесообразно придерживаться в хозяйственной деятельности аксиомы рыночной экономики: многовариантность стратегий развития предприятия с учетом изменения внутренней и внешней среды.

Локальные цели - это совокупность взаимодополняющих друг друга целей, реализация которых направлена на достижение глобальных целей.

Сочетание глобальных и локальных целей является основой стратегического планирования.

Новые рыночные отношения в России рождают новые, соответствующие внешним условиям, стратегии.

В условиях плановой экономики действовала стратегия концентрации производства. Эта стратегия полностью соответствовала общественной собственности на средства производства, малые предприятия объединялись, рабочие места создавались на крупных и средних предприятиях.

В условиях рыночной экономики, основанной на частной собственности, в условиях экономического кризиса в России действует в настоящее время другая стратегия - стратегия диверсификации производства.

В условиях сегодняшней экономической ситуации в стране имеют место:

1. Диверсификация денежных капиталов, т. е. распределение их между различными объектами вложений, с целью снижения риска возникновения потерь капитала или доходов от него.

2. Диверсификация горизонтальная - расширение ассортимента за счет новых товаров-аналогов для повышения интереса к товару.

3. Диверсификация концентрическая - стратегия выпуска новых товаров в дополнение к существующим.

4. Диверсификация валютных резервов, т. е. распределение их между различными банками и различными свободно конвертируемыми валютами.

5. Диверсификация экспорта - распределение экспортных ресурсов страны между большим числом стран-потребителей.

6. Диверсификация рабочих мест, т. е. поощрение малых предприятий, где создаются рабочие места.

Важное значение в развитии методологических основ стратегии предприятия (стратегического планирования) имеют разработки Б. Кариофа, который выделил 9 ключевых элементов стратегии:

Корпоративная миссия (глобальная цель предприятия);

Конкурентные преимущества;

Организация бизнеса;

Продукция;

Ресурсы;

Структурные изменения;

Программы развития;

Культура и компетентность управления.

Культура предприятия сегодня характеризуется ее отношением к ряду ценностей: отношением к людям, покупателям и служащим; отношением к работе; отношением к успехам и неудачам; отношением к проблемам качества продукции; отношением к предпринимательскому риску.

Каждая организация осуществляет некую деятельность, стремится к некой глобальной цели (выполняет некую миссию): производит автомобили, предоставляет кредиты, оказывает услуги и т.д. Со временем некоторые управляющие могут потерять интерес к исполнению миссии компании либо сама она в изменившихся условиях рынка утрачивает актуальность. Миссия или глобальная цель компании может утратить четкость, по мере того как корпорация добавляет в свой бизнес-портфель новые виды продукции или выходит на новые рынки. Если менеджеры осознают, что организация начинает отклоняться от когда-то принятой миссии, необходимо начать поиск ее новой роли, а значит, как говорит Питер Друкер, наступило время задуматься над некоторыми основополагающими вопросами:

Что представляет собой ваш бизнес? Кто ваш клиент? Что представляет ценность для клиента? Чем будет ваш бизнес? Чем должен быть ваш бизнес?

Поиск ответов на, казалось бы, простые вопросы -- одна из самых сложных задач, когда-либо встававших перед компанией. Преуспевающие корпорации постоянно ставят перед собой эти вопросы и старательно ищут на них ответ. Миссия каждой компании определяется пятью элементами:

· История . У каждой компании есть история ее целей, политики и достижений; организация не должна резко рвать со своим прошлым. Например, для Гарвардского университета бессмысленно открывать подготовительный колледж, даже если эта форма обучения имеет перспективы роста.

· Существующие предпочтения владельцев и управляющих . Если руководство компании Zenith посчитает необходимым прекратить производство телевизоров, это, вполне вероятно, негативно скажется на заявленной миссии компании.

· Рыночная среда . Если бы цель американских девичьих отрядов скаутов -- готовить девочек для материнства и замужества -- осталась неизменной, сегодня они едва ли могли рассчитывать на успех.

· Ресурсы . Ресурсы организации определяют возможную миссию. Если бы компания Singapore Airlines задалась целью стать крупнейшим в мире авиапредприятием, мы были бы вынуждены констатировать, что ее руководство занимается самообманом.

· Определенные деловые способности и возможности . Цели организации должны быть основаны на знании того, что она умеет делать наилучшим образом. Например,японская компания Honda особенное внимание уделяет производству двигателей. Мастерство, достигнутое компанией в конструировании и модернизации двигателей, послужило базой для начала производства мотоциклов, автомобилей, газонокосилок, снегохо-дов, электросельхозоборудования и подвесных моторов. ки компании Точно так же навыки компании Canon в области точной оптики, приборостроения и микроэлектроники позволили ей с успехом заняться производством копировальной техники, видеокамер, принтеров и факсов. Возможно, компания McDonald"s могла бы заняться преобразованием солнечной энергии в электрическую, однако при этом она бы не пользовала свои основные деловые способности -- умение обеспечить большое количество клиентов завтраками, обедами и ужинами по низким ценам.

Организация разрабатывает декларацию о своем предназначении, а затем доводит ее до сведения менеджеров, служащих и (во многих случаях) клиентов. Хорошо продуманная декларация о миссии предоставляет служащим компании возможность сознательно идти к намеченной цели, определять приоритеты деятельности и соизмерять возможности. Заявление о глобальной цели (миссии компании) -- «невидимая рука», которая направляет и организует коллективную работу служащих ее отделений в разных географических регионах. Вот пример удачной декларации о миссии компании.

«Цель компании Motorola -- достойное служение интересам общества, предоставление нашим клиентам продукции и услуг высочайшего качества по доступным ценам, что позволяет зарабатывать прибыль, необходимую для роста предприятия, и предоставлять нашим служащим и акционерам возможности для достижения разумных личных целей».

Достойное заявление о глобальной цели компании отличается тремя основными чертами. Во-первых, внимание концентрируется на ограниченном количестве целей. Заявление: «Мы хотим производить продукцию высочайшего качества, обеспечивать ее широчайшее распространение по самым низким ценам» -- пример явно завышенной цели. Вряд ли ею смогут руководствоваться менеджеры, столкнувшееся с необходимостью принятия серьезных решений. Во-вторых, в заявлении миссии подчеркиваются основные направления политики и приоритеты компании. Политика определяет отношения компании с заинтересованными группами, служащими, клиентами, поставщиками, дистрибьюторами. Политика компании ограничивает возможность индивидуального принятия ответственных решений, так что поиск ответов на важные вопросы ведется ее служащими коллективно. И в-третьих, миссия определяет основные поля конкуренции, на которых действует компания:

· Промышленное поле. Диапазон отраслей, в которых оперирует компания. Некоторые компании работают только в одной отрасли; другие -- в ряде связанных между собою отраслей; третьи производят только промышленную продукцию; четвертые -- только потребительские товары или услуги, а кое-кто умеет вести дела с представителями любой отрасли.

· Поле продукции и направлений деятельности. Диапазон выпускаемой компанией продукции и направления ее деятельности.

· Поле основных деловых навыков и способностей. Диапазон постоянно совершенствуемых технологических и других навыков и способностей компании. Так, основные деловые способности японской компании NEC относятся к области компьютерного обеспечения, коммуникационных систем и узлов связи, что позволяет ей успешно производить портативные компьютеры, телевизоры, мобильные телефоны и т. д.

· Поле рыночного сегмента. Тип рынка или клиентов, которые пользуются услугами компании. Некоторые компании обслуживают только рынки элитных товаров. Например, компания Porsche специализируется на производстве престижных и дорогих автомобилей, солнцезащитных очков и других аксессуаров. Компания же Gerber производит в основном товары для новорожденных.

· Поле вертикальной интеграции. Количество звеньев цепочки создания стоимости, начиная с добычи сырья до производства конечного продукта и его распределения, в которых задействована компания. Пример одной крайности -- высокоинтегрированные компании; в истории компании Ford был период, когда она занималась выращиванием каучуконосных растений (для производства шин), разведением овец (ткань для обивки салона), производством стекла и стали. Другая крайность -- компания с низким уровнем интеграции или вообще не имеющая собственного производства. Подобные «оболочечные корпорации» или «чисто рыночные компании» состоят из человека с телефоном, факсом, компьютером и письменным столом, которому приходится заключать договоры на каждую услугу, включая дизайн, производство, маркетинг и распределение продукции.

· Географическое поле. Диапазон регионов, стран или групп стран, в которых работает компания. Географическим полем может быть определенный город или государство, континент. Деятельность мультинациональных корпораций, таких как Unilever и Caterpillar, распространяется практически на все страны мира.

Наиболее удачным можно назвать такое заявление о глобальной цели компании, в основе которого лежит идеальное представление, «неосуществимая мечта», задающая направление развития на ближайшие 10-20 лет. Бывший президент компании Sony Акио Морита хотел, чтобы у каждого жителя Земли был «персональный портативный звук», и под его руководством был создан ком-пактный аудиоплейер. Фред Смит задался целью обеспечить доставку почты адресату из любого пункта США к половине одиннадцатого следующего дня, и родилась компания Federal Express.

Совсем не обязательно, пытаясь угнаться за каждым изменением в бизнес-среде, каждые несколько лет пересматривать заявление о миссии компании. Однако компания обязательно должна переопределить ее, если поставленные задачи утратили актуальность или уже не соответствуют оптимальному курсу ее развития. Mars Inc. в 1994 г. изменила свои «Пять принципов» с тем, чтобы они соответствовали требованиям, предъявляемым кондитерской промышленности за рубежом. После того как Bell Atlantic приобрела крупнейший кабельный телеканал TeleCommunications Inc., ее миссия -- предоставлять лучшие в мире коммуникационные и информационные услуги - была переформулирована, для того чтобы отразить цели компании в индустрии развлечений.

Как говорилось ранее, цели совершенно необходимы для успешного функционирования и выживания организации в долгосрочной перспективе. Однако если цели плохо или неверно определены, это может привести к очень серьезным негативным последствиям для организации. Большой опыт человечества по установлению целей позволяет выделить несколько ключевых требований, которым должны удовлетворять правильно сформулированные цели. Правильнее сказать, можно выделить следующие свойства целей:

· соподчиненность , то есть цели подсистем вышестоящего уровня, обусловливают цели подсистем нижестоящего уровня (вывод: цели формируются сверху сверху - вниз);

· развертываемость , которая выражается в том, что более общая цель конкретизируется несколькими более локальными, частными целями. Развертываемость может осуществляться по содержанию, по времени, по уровню;

· соотносительная важность.

Можно выделить также следующие требования к целям:

· во-первых, цели должны быть достижимыми. Конечно, в целях должен быть заключен определенный вызов для сотрудников организации. Они не должны быть слишком легкими для достижения. Но они также не должны быть нереалистичными, выходящими за предельно допустимые возможности исполнителей. Нереальная для достижения цель приводит к демотивации работников и потере ими ориентира, что очень негативно сказывается на деятельности организации;

· во-вторых, цели должны быть гибкими. Цели следует устанавливать таким образом, чтобы они оставляли возможность для их корректировки в соответствии с теми изменениями, которые могут произойти в окружении. Менеджеры должны помнить об этом и быть готовыми внести модификации в установленные цели с учетом новых требований, выдвигаемых к организации со стороны окружения, либо же новых возможностей, появившихся у организации;

· в-третьих, цели должны быть измеримыми. Это означает, что цели должны быть сформулированны таким образом, чтобы их можно было количественно измерить, или можно было каким-то другим обьективным способом оценить, была ли цель достигнута. Если цели неизмеримы, то они пораждают разнотолки, затрудняют процесс оценки результатов деятельности и вызывают конфликты;

· в-четвертых, цели должны быть конкретными , обладающими необходимой специфичностью, помогающей однозначно определить, в каком направлении должно осуществляться функционирование организации. Цель должна четко фиксировать, что необходимо получить в результате деятельности, в какие сроки её следует достичь и кто должен достигать цель. Чем более конкретна цель, тем легче выразить стратегию её достижения. Если цель сформулирована конкретно, то это позволяет добиться того, что все или подавляющее большинство сотрудников организации будут легко понимать её, а следовательно, знать, что их ожидает впереди;

· в-пятых, цели должны быть совместными. Совместность предполагает, что долгосрочные цели соответствуют мисии, а краткосрочные цели - долгосрочным. Но временная совместимость не является единственным направлением установления совместности целей. Важно, чтобы не противоречили друг другу цели, относящиеся к прибыльности и к установлению конкурентной позиции, или цели усиления позиции на существующем рынке и цели проникновения на новые рынки, цели прибыльности и благотворительности. Также важно всегда помнить, что совместности требуют цели роста и цели поддержания стабильности;

· в-шестых, цели должны быть приемлемыми для основных субъектов влияния, определяющих деятельность организации, и в первую очередь для тех, кому придется их достигать. При формулировании целей очень важно учитывать то, какие желания и потребности имеют работники. Учитывая интересы собственников, занимающих ведущую роль среди субъектов влияния на организацию и заинтересованных в получении прибыли, менеджер тем не менее должен стараться избегать при выработке целей ориентации на получение большой краткосрочной прибыли. Он должен стремиться к установлению таких целей, которые бы обеспечивали большую прибыль, но желательно в долгосрочной перспективе. Так как покупатели (еще один субъект влияния на организацию) играют в настоящее время ключевую роль для выживания организации, менеджеры при установлении целей должны учитывать их интересы, даже если они ведут к сокращению прибыли за счет уменьшения цены или увеличения издержек для повышения качества продукта. Также при установлении целей необходимо учитывать интересы общества, такие, например, как развитие условий среды проживания в местном масштабе и т.п.

Естественно, что очень трудно свести воедино при установлении целей разнонаправленные интересы субъектов влияния. Собственники ожидают, что организация обеспечит высокую прибыль, большие дивиденды, рост курса акций и безопасность для вложенных капиталов. Сотрудники желают, чтобы организация платила им высокую зарплату, давала интересную и безопасную работу, обеспечивала условия для роста и развития, осуществляла хорошее социальное обеспечение и т.п. Для покупателей организация должна предоставить продукт по подходящей цене, соответствующего качества, с хорошим обслуживанием и другими гарантиями. Общество требует от организации, чтобы она не наносила ущерба окружающей среде, помогала населению и т.п. Менеджеры должны учитывать все это и составлять цели таким образом) чтобы в них находили воплощение эти разнонаправленные интересы субъектов влияния.

Процесс установления целей в различных организациях проходит по-разному. В одних организациях установление целей полностью централизовано, в других же организациях может быть полная децентрализация. Есть организации, в которых процесс установления целей носит промежуточный между полной централизацией и полной децентрализацией характер. Каждый из данных подходов имеет свою специфику, свои преимущества и недостатки. Так, в случае полной централизации при установлении целей все цели определяются самым верхним уровнем руководства организации. При таком подходе все цели подчинены единой ориентации. Это является определенным преимуществом.В то же время у этого подхода есть существенные недостатки, суть одного из которых состоит в том, что на нижних уровнях opганизaции может возникать неприятие этих целей и даже сопротивление.

В случае децентрализации в процессе установления целей участвуют наряду с верхним уровнем и более низкие уровни организации. Есть две схемы децентрализованного установления целей. При одной -- процесс установления целей идет сверху вниз. Декомпозиция целей происходит следующим образом: каждый из нижестоящих уровней в организации определяет свои цели, исходя из того, какие цели были установлены для более высокого уровня. Вторая схема предполагает, что процесс установления целей идет снизу вверх. В этом случае нижестоящие звенья устанавливают себе цели, которые служат основой для установления целей последующего, более высокого уровня.

Как видно, для разных подходов к установлению целей характерно наличие существенных различий. Однако общим требованием к установлению целей является то, что решающая роль во всех случаях должна принадлежать высшему руководству.

С точки зрения логики осуществления действий, выполняемых при установлении целей, можно считать, что процесс целеполагания в организации состоит из трех последовательных стадий. На первой стадии происходит осмысление результатов анализа среды, на второй - выработка соотве-тствующей миссии и, наконец, на третьей стадии непосредственно вырабатываются цели организации. Ранее в учебнике были рассмотрены вопросы, относящиеся к анализу среды и миссии организации. Сейчас же рассмотрим процесс непосредственной выработки целей организации.

· Правильно организованный процесс выработки целей предполагает прохождение четырех фаз:

· выявление и анализ тех тенденций, которые наблюдаются в окружении;

· установление целей для организации в целом;

· построение иерархии целей;

· установление индивидуальных целей.

Первая фаза . Влияние среды сказывается не только на установлении миссии организации. Цели также сильно зависят от состояния среды. Ранее, когда обсуждался вопрос о требованиях к целям, говорилось, что они должны быть гибкими, чтобы их можно было менять в соответствии с изменениями, происходящими в среде. Однако из этого никак не следует делать заключения, что цели должны быть привязаны к состоянию среды только путем постоянной корректировки и приспособления к тем изменениям, которые происходят в среде. При правильном подходе к установлению целей руководство должно стремиться предвидеть то, в каком состоянии окажется среда, и устанавливать цели в соответствии с этим предвидением. Для этого очень важно выявлять тенденции, характерные для процессов развития экономики, социальной и политической сфер, науки и техники. Конечно, правильно предусмотреть все невозможно. Более того, иногда в окружении могут происходить изменения, которые никак не вытекают из обнаруженных тенденций. Поэтому менеджеры должны быть готовы к тому, чтобы ответить на неожиданный вызов, который им может бросить среда. Тем не менее, не абсолютизируя ситуации, они должны формулировать цели, чтобы ситуационные составляющие нашли в них свое отражение.

Вторая фаза . При установлении целей для организации в целом важно определить, что из широкого круга возможных характеристик деятельности организации следует взять за основу. Далее выбирается определенный инструментарий количественного расчета величины целей. Особое значение имеет система критериев, которыми пользуются при определении целей организации. Обычно эти критерии выводятся из миссии организации, а также из результатов анализа макроокружения, отрасли, конкурентов и положения организации в среде. При определении целей организации учитывается то, какие цели она имела на предыдущем этапе и насколько достижение этих целей способствовало выполнению миссии организации. Наконец, решение по целям всегда зависит от тех ресурсов, которыми обладает организация.

Третья фаза . Установление иерархии целей предполагает определение таких целей для всех уровней организации, достижение которых отдельными подразделениями будет приводить к достижению общеорганизационных целей. При этом иерархия должна строиться как по долгосрочным, так и по краткосрочным целям.

Четвертая фаза . Для того чтобы иерархия целей внутри организации обрела свою логическую завершенность и стала реально действующим инструментом достижения целей организации, она долж-

на быть доведена до каждого отдельного работника. В этом случае реализуется одно из самых важных условий успешной деятельности организации: каждый работник как бы включается через свои персональные цели в процесс совместного достижения конечных целей организации. Сотрудники организации в такой ситуация получают представление не только о том, что им предстоит достичь, но и о том, как результаты их труда скажутся на конечных результатах функционирования организации, как и в какой мере их труд будет способствовать достижению целей организации.

Установленные цели должны иметь статус закона для организации, для всех ее подразделений и. для всех членов. Однако из требования обязательности целей никак не следуют их вечность и неизменность. Уже ранее говорилось, что в силу динамизма среды цели могут меняться. Можно подходить к проблеме изменения целей следующим образом: цели корректируются всякий раз, когда этого требуют обстоятельства. В этом случае процесс изменения целей носит сугубо ситуационный характер. Но многими организациями применяется подход систематического упреждающего изменения целей. При таком подходе в организации устанавливаются долгосрочные цели. На базе этих долгосрочных целей вырабатываются детализированные краткосрочные цели (обычно годовые). По достижении этих целей разрабатываются новые долгосрочные цели. При этом в целях учитываются те изменения, которые происходят в среде, и те изменения, которые происходят в наборе и уровне требований, выдвигаемых по отношению к организации со стороны субъектов влияния. На основе новых долгосрочных целей определяются краткосрочные, по достижении которых опять происходит выработка новых долгосрочных целей. При таком подходе не происходит достижения долгосрочных целей, так как они регулярно изменяются. Однако постоянно в деятельности организации присутствует долгосрочная целевая ориентация и регулярно проводится корректировка курса с учетом возникающих новых обстоятельств и возможностей.

Глобальное управление - явление относительно новое, результат бурно развивающегося процесса глобализации в контексте объективного усиления международных экономических, политических, научно-технических и духовно-культурных связей, возрастания и интенсификации международных потоков финансовых ресурсов, товаров, услуг, научных знаний, информации и трудовых ресурсов в условиях открытости общества, демократизации правящих режимов и усиливающегося международного взаимодействия 1 .

Возникло глобальное управление, с одной стороны, как результат трансформации системы международных отношений, а с другой - как результат функциональной необходимости управления стихийными процессами глобализации. В основе трансформации современной системы международных отношений лежит изменение статуса и функций такого фундаментального для данной системы института, как суверенитет. Вслед за суверенитетом по цепочке меняются все остальные институты и практики международной жизни. Меняется также сфера международного взаимодействия, в том числе на уровне институтов гражданского общества, она становится сферой межгосударственного. На смену национальных политик приходит мировая политика как сфера, в которой политика не разделена границами. Глобальное управление является важнейшим, хотя все-таки пока лишь этапом эволюции системы мировой политики, в рамках которого решается задача целенаправленного развития данной системы.

Глобальное управление, но сути - это совместное определение повестки дня мирового развития, целенаправленная реализация мировой политики, процесс объективации решений в форме финансово-экономического, политического и идеолого-пропагандистского управляющего воздействия на общемировом уровне. Причем осуществляемые без какого-то единого глобального суверена и централизованного аппарата управления и принуждения. Его механизм - система институтов, принципов, стандартов, политических, правовых и нравственных норм, с помощью которых регулируются отношения и процессы глобального транснационального уровня 1 .

Первый, кто придал вопросу глобального управления академическое звучание, был Дж. Розенау - американский специалист в области международных отношений, профессор политических наук Университета Джорджа Вашингтона. Он сразу отделил понятие глобального управления от системы ООН. Глобальное управление представил как нечто большее, чем формальные институты и организации, посредством которых осуществляется управление международными делами посредством системы ООН и ее органов. ООН, конечно, - центральный компонент глобального управления, но им не исчерпывается . Тут же представил, ставшее уже классическим, определение глобального управления как «совокупности систем управления на всех уровнях человеческой деятельности - от семьи до международной организации, - в которых достижение поставленных целей имеет транснациональные последствия».

При этом в качестве ключевой проблемы как практических международных отношений и мировых политик, так и глобального управления как научной дисциплины Розенау сформулировал возможность осознания, научного изучения и учета в практической деятельности проявлений в различных формах и на различных уровнях децентрализации политического авторитета, в том числе на уровне общемировом. Политический авторитет он представил как признание политической власти и способность вызывать «согласное повиновение».

Категория «авторитет» не очень популярна в российской политологии и в теории публичного управления, но она тесно связана с глобальным управлением, которое реализуется скорее не через власть и принуждение с помощью конкретных институтов управления, а через лидерство и авторитет, основывается на авторитете лидеров мирового сообщества. Авторитет в отличие от официальной власти предполагает не просто легитимность, а прежде всего добровольное и осознанное повиновение, отсутствие в подавляющем большинстве случаев принуждения, тем более силового.

Сегодня авторитетом, необходимым для реализации задач глобального управления, пользуются далеко не только государства и созданные ими международные структуры. Никто не отрицает огромное влияние на мировые процессы ВТО, Всемирного банка, МВФ. Но и национальные банки развитых стран как финансовые регуляторы тоже обладают немалым ресурсом и оказывают весьма существенное влияние на международные экономические отношения. Чрезмерное вмешательство правительства в работу центрального банка снижает авторитет последнего, а следовательно, и его эффективность во взаимозависимой мировой финансовой сфере. Неправительственные природоохранные организации обладают авторитетом в сфере защиты окружающей среды, правозащитные организации - в сфере защиты прав человека и т.д. Даже международные правительственные организации постепенно приобретают самостоятельный авторитет, не сводимый к авторитету составляющих их государств. Например, только ООН обеспечивает легитимность проведения миротворческих операций или введение санкционных ограничений, ни одно государство в отдельности таким авторитетом и таким легитимным правом не обладает.

Рассуждая о глобальном управлении, Розенау вводит в научный оборот такое ключевое понятие, как «сфера авторитета». Именно в сферах авторитета функционируют системы управления и именно на поддержание этих сфер. В результате «фрагмеграции» 1 мировой политики произошло резкое приумножение сфер авторитета на различных уровнях и в различных масштабах. Территориальное государство более не является эксклюзивной сферой авторитета. Такими сферами стали негосударственные институты и организации, частные объединения заинтересованных граждан и т.д.

При этом в качестве глобального тренда Розенау указывает на сближение систем управления с непосредственными объектами управления. Этот процесс протекает прежде всего в форме распространения принципа субсидиарности с регионального (например, ЕС) на уровень глобальный. Концептуально данный тренд зафиксирован в теории многоуровневого управления, построенной на примере деятельности и принципах управления ЕС.

Рассредоточение власти и авторитета в мировой политике нарушает привычные концептуальные рамки, сложившиеся в политических науках. Традиционно власть и политический авторитет связывался с территорией и территориальным государством. Такой подход Розенау называет методологическим территориализмом. У. Бек - немецкий социолог и политический философ - представляет это явление несколько по-иному и называет «методологическим национализмом». Но суть этих методологических ограничений одна - неспособность представить управление вне конкретного национального государства, непонимание того, что сегодня происходит детерриториализация политической власти, что это объективный процесс и остановить его невозможно.

Концептуализация глобального управления как направленного развития мировой политики затрагивает также нормативное содержание данной категории. При этом нельзя не учитывать, что цели развития мировой политики определяются сегодня доминирующей в современном мире идеологией неолиберализма и во многом ориентированы на обеспечение человеческой безопасности (human security). Этим же определяются и цели

глобального управления, т.е. цели, связанные с разработкой и практической реализацией решений и действий глобального масштаба, ориентированные на удовлетворение определенных потребностей международной значимости.

В концентрированном виде ценности международного развития, провозглашаемые современным международным сообществом, выражены в Декларации тысячелетия ООН. Они то и являются той системой социальных координат, в которой реализуются глобальные управленческие замыслы.

Свобода. Мужчины и женщины имеют право жить и растить своих детей в достойных человека условиях, свободных от голода и страха насилия, угнетения и несправедливости. Лучшей гарантией этих прав является демократическая форма правления, основанная на широком участии и воле народа.

Равенство. Ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Предполагает реальное признание равного достоинства всех как представителей человеческого рода, гарантированность хорошего обращения вне зависимости от статуса, материального достатка и реальных поступков. На таких постулатах строится концепция эгалитарйзма, предполагающая возможность общества с равными политическими, экономическими и правовыми возможностями всех членов данного общества.

Солидарность. Глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости. Те, кто страдают или находятся в наименее благоприятном положении, заслуживают помощи со стороны тех, кто находится в наиболее благоприятном положении.

Терпимость. При всем многообразии вероисповеданий, культур и языков люди должны уважать друг друга. Различия в рамках обществ и между обществами не должны ни пугать, ни служить поводом для преследований, а должны пестоваться в качестве ценнейшего достояния человечества. Следует активно поощрять культуру мира и диалог между всеми цивилизациями.

Уважение к природе. В основу охраны и рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов должна быть положена осмотрительность в соответствии с постулатами устойчивого развития. Только таким образом можно сохранить для наших потомков те огромные богатства, которые дарованы нам природой. Нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков.

Общая обязанность. Обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием, а также устранению угроз международному миру и безопасности должна разделяться между народами мира и осуществляться на многосторонней основе. Центральную роль в этом должна играть ООН как наиболее универсальная и самая представительная организация в мире 1 .

Управление, основанное на вышеперечисленных ценностях, в документах ООП именуется «благим». В частности, в той же Декларации утверждается: «успех в достижении этих целей зависит, в частности, от обеспечения благого управления в каждой стране. Он также зависит от обеспечения благого управления на международном уровне и транспарентности в финансовой, кредитно-денежной и торговой системах».

Цели и задачи глобального управления, конечно, разнообразны и разно- плановы. В интегрированном виде, как указывается в первой главе настоящего издания, их можно свести к формуле - «производство глобальных общественных благ общемировой значимости». Прежде всего таких, как международная безопасность, демографические процессы, миграция, устойчивость международной финансовой системы, борьба с международным терроризмом, расширение доступа к источникам энергии и чистой воды, минимизация бедности, экологическая безопасность, глобальное информационное пространство, т.е. все то, что в одиночку отдельные страны осилить не могут. Итоговый результат - принципиально новый уровень общественного сознания, а значит, новый уровень политической, экономической, правовой, управленческой и нравственной культуры элитных слоев и мирового сообщества в целом. Именно такая культура в идеале не будет стремиться подводить всех под один шаблон глобального бытия, а обеспечит цивилизованное мирное сосуществование народов разных верований и культур, разных ценностей и разных правящих режимов.

Социальная значимость представленных целей заключается в решении таких проблем глобального уровня, как предотвращение мировой термоядерной войны, обеспечение мира для всех пародов всех стран и континентов; преодоление запредельного разрыва в уровнях социально-экономического и культурно-бытового развития между развитыми и развивающимися странами; обеспечение свободы от голода и страха насилия, угнетения и несправедливости. А также равенства - всеобщего доступа к благам развития, солидарности - справедливого распределения издержек и бремени при решении глобальных проблем; терпимости - взаимного уважения вероисповеданий, культур и языков; уважения к природе - рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов для обеспечения устойчивости развития, обязанности добиваться устранения угроз безопасности.

Правда, в реальной практике глобального управления реализация перечисленных целей и задач далеко не всегда соответствует официально заявленному. Разве не результатом глобального воздействия являются трагедии и кризисы целого ряда стран Ближнего Востока, бедственного положения не только народов юго-востока, но и всего населения Украины? Источники такого положения, несомненно, кроются в первую очередь внутри страны. В слабостях государственного управления, неэффективных государственных институтах, разрегулированности экономики, лоскутно- сти социальной сферы, деградации правоохранительной системы, в двуличии политики, антидемократических законах, цензуре, бюрократических ухищрениях, вызывающих политических демаршах. Именно в обстановке управленческого бессилия и цинизма национальные правительства смиряются с фактами внешнего давления, будучи практически неспособными самостоятельно решать экономические проблемы, обращаются за содействием МВФ и Всемирного банка, готовы оказаться «иод крышей» международных вооруженных сил.

Однако и такая тактика далеко не всегда обеспечивает искомый результат. Нередко именно иод воздействием недальновидного внешнего влияния (дружеской помощи) внутренний кризис достигает чудовищных размеров, провоцирует суверенные дефолты, а то и вовсе приобретает глобальный характер. Подобные истории порождают движения антиглобалистов, выявляют темную сторону глобализации, связанную с особенностями культуры, менталитета и тенденций развития западной цивилизации. Многие из них прекрасно описаны Э. Саидом в его «Ориентализме» 1 - системе знаний о Востоке. Функция ориентализма, с одной стороны, - это «фильтр для проникновения Востока в западное сознание и научное, с другой стороны, обоснование необходимости активного, даже бесцеремонного, не всегда уважительного отношения к Востоку со стороны западного цивилизованного сообщества». Чем не «научное обоснование» политики санкций?

Базовый постулат ориентализма: великие достижения восточных цивилизаций остались далеко позади, теперь только мы, европейцы, можем говорить от их имени и моделировать их. Иначе восточный образ жизни, прежде всего восточный деспотизм с его чувственностью к внешнему повелевающему воздействию, апатией и бездействием национальной интеллигенции, с точки зрения Запада не преодолеть. Такого рода рассуждения подаются в качестве «научного обоснования» объективной необходимости новой системы «имперской колониальной экспансии» но отношению к восточным народам. Что, как им представляется, вполне оправданно. Ведь Запад - «мир особый, цивилизация с уникальным историческим опытом, особой системой ценностей и самой прогрессивной моделью мироустройства». Поэтому судьба других народов, независимо от их истории, культуры, внутренних проблем и сложившейся конкретно-исторической ситуации, предрешена и однозначна - модернизация еврокапиталистиче- ского типа и неуклонное следование европейскому курсу. При этом никто не скрывает, что Восток для высокомерной европейской культуры не собеседник, а всего лишь безмолвный «друг».

Доминирование неолиберальной идеологии, действительно, во многом объясняет расстановку сил в современном мире. Но нс она, но крайней мере, не только идеология неолиберализма определяет базовые принципы глобального управления. Их определяет реальная расстановка политических, экономических, военных и духовных сил, познает интеллект и наука, закрепляет международная конвенция. Речь идет о таких принципах, как организационная и институциональная гибкость, нелинейность, разновек- торноегь и многоуровневоегь, рациональность, инновационность, толерантность, интерактивность, сетевое взаимодействие, учет множественности интересов и целевых установок.

Средства реализации решений глобального характера в реальной управленческой практике: конкуренция, правовое регулирование, координация, субординация и императив. Два основных ресурса - сила права, а нередко и право силы.

Ресурсами глобальной власти (институциональной и структурной) в более детальном представлении являются такие материальные факторы, как транснациональная экономика, международный финансовый капитал, вооруженные силы. Источником институциональной власти служит институциональная иерархия, благодаря которой одни акторы могут контролировать повестку дня и вырабатывать нормы и правила для других субъектов международного взаимодействия. Структурная власть отличается от институциональной тем, что она тесно связана с идентичностью акторов и возникает в связи иерархических ролей внутри определенной социальной структуры. При этом данные иерархические роли не существуют друг без друга. Например, «хозяин» не существует без «раба», власть первого над вторым возникает в связи с рабовладельческим строем. Капитализм порождает другие иерархически связанные классы - капиталистов и пролетариат. В международных отношениях структурной властью обладают государства капиталистического «ядра».

Производящая власть заключена в силе доминирующего дискурса, в иерархии его понятий и категорий. Это невидимая форма власти, но при этом и наиболее эффективная ее часть. Обладать ей, как и структурной властью в целом, невозможно. Такая власть является производной от конкретно-исторического дискурса (в случае производящей власти), а не от ее акторов. В современном глобальном политическом дискурсе, например, демократия иерархически выше авторитаризма, сотрудничество выше конфликта, свобода выше справедливости. На первый план выходят структурная и производящая формы власти.

Современная мировая экономика и идейная сфера наделяет властью исторический Запад. Хотя в структурной власти позиции Запада постепенно теснит Китай, все более активные позиции занимает Россия. Гравитационные силы их экономики и политического авторитета постепенно искривляют структуру международных отношений и международной экономики в сторону исторического Востока. В сфере принудительной власти по конвенциональным показателям могущества (особенно военные расходы, вооруженные силы) Запад, конечно, далее впереди Востока. Однако в ядерной сфере сохраняется многополярность. При этом принудительная сила, несмотря на все идеалистические ожидания международного сообщества, связанные с окончанием холодной войны, остается важной составляющей международной жизни.

Перечисленными формами власти пользуются практически все типы политических акторов и субъектов управленческих отношений. В этом ряду - международные арбитражные органы, глобальные фонды, всемирные комиссии, международные финансовые механизмы, сетевая многовекторная дипломатия, специальные радиостанции и интернет-сети. Все они, будучи соответствующим образом вмонтированными в механизм глобального и регионального регулирования, определяют направления инвестиционных потоков, вырабатывают универсальные правила игры, регулируют трудовую миграцию, определяют стратегию борьбы с коррупцией, организуют обмен управленческой информацией.

Методы - дирижизм, международное правовое регулирование, «мягкое», а в случае необходимости - силовое воздействие в форме соответствующих военных операций, международно-правовых и односторонних санкций. Нельзя абстрагироваться и от тех средств и методов, которые используют США в своем стремлении к глобальному доминированию. Причем без какой-либо обратной юридической ответственности субъектов глобального управления. Инструменты глобального управления - все формы властвования в мировой политике.

Сегодня их насчитывается, по крайней мере, четыре: принудительная, институциональная, структурная и производящая. Самые сложные задачи с точки зрения интеграции стратегии глобального управления с принципами международного права: а) не допустить ограничения элементарных прав и свобод человека во имя решения глобальных проблем, б) создание гибких каналов, по которым репрезентативный голос граждан достигал бы тех, кто принимает решения на глобальном уровне, в) выработка механизмов защиты права голоса по вопросам, решаемым на наднациональном уровне. Пока никакой стройности в решении этих немаловажных вопросов для глобального управления не достигнуто. Хотя определенные элементы гармонизации формируются, например в форме Европарламента, ПАСЕ, ОБСЕ, Межпарламентского союза, Североатлантической ассамблеи и других аналогичного рода институтов.

Правда, не исключается и прямо противоположное - формирование новых инструментов и средств «дополнительного давления» на несговорчивых партнеров. Например, альянсов типа Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства и Транстихоокеанского соглашения, поощрение конфронтации России и Турции, провокационные действия ЕС, подмена реальной воли государств бюрократическими предписаниями еврочиновников, сотни военных учений с явно агрессивной составляющей военно-политического блока НАТО.

Важным методом глобального управления в последнее время становится так называемое оркестрирование 1 . Основными субъектами орке- стрирования являются международные организации, которые с помощью посредников, роль которых могут играть государства, различные негосударственные акторы. Благодаря данному методу международные организации повышают эффективность своего участия в глобальном управлении при ограниченном объеме политического авторитета. Государства зачастую приветствуют оркестрирование, так как оно не создает сильных международных институтов, позволяя тем самым достигать высокой политической и функциональной гибкости при решении общих проблем мирового развития. Проблем же этих и соответствующих рисков немало, касаются они каждой составляющей объекта глобального управления, прежде всего эко- Фрагмеграция - термин, предложенный Дж. Розенау, описывающий одновременностьдвух противоположных тенденций: фрагментации и интеграции.

Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml.

Саид Э. Ориентализм. М.: Русский Мир, 2006.

Abbott К. W. et al. (ed.). International organizations as orchestrators. Cambridge: UniversityPress, 2015.